Правила вручення повісток та чи можна відмовитись від повістки: поради від юриста

Правила військового обліку

24 лютого 2022 року, відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», в Україні введено режим воєнного стану.

Згідно з пунктом 8 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69 «Про загальну мобілізацію» місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб — підприємців доручено, зокрема організувати та забезпечити у встановленому порядку своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про військовий обов’язок та військову службу», призов військовозобов’язаних і резервістів на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом і Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з ч. 8 ст. 15 вказаного Закону призовники, яким надійшла повістка районного (міського) військового комісаріату на прибуття до призовної дільниці для проходження призовної комісії, зобов’язані прибути в пункт і у строк, зазначені в повістці.

Отже, вищенаведене свідчить про те, що повістка повинна бути вручена військовозобов’язаному особисто. Зазначений тезис підтверджений численними  рішеннями Верховного суду України, прийнятими, зокрема, під час розгляду кримінальних справ щодо ухилення особами від  виконання військового обов’язку.

Водночас видання уповноваженими органами та вручення повісток регулюється та має відбуватися у повній відповідності до чинного законодавства, зокрема має бути дотримана ст. 19 Конституції України відповідно до якої «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правила виклику до військкоматів

Наразі процедура регулюється п. 56 Положення про підготовку та проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом. Цією нормою, зокрема, передбачений перелік фізичних та юридичних осіб, які мають право здійснювати вручення повісток. До них належать органи місцевого самоврядування, керівники підприємств, установ, організацій, посадові особи районного (міського) центру комплектування та соціальної підтримки (військкомату). Слід зазначити, що цей перелік є вичерпним, тобто будь-які інші органи або посадові особи не мають права здійснювати вручення повісток.

Отже, коли вручення повістки, навіть безпосередньо в руки особі, намагається здійснити співробітник поліції, представник територіальної оборони міста, ЗСУ, Національної гвардії або будь-яка інша особа, це є незаконним. Від отримання повістки так особа може відмовитися без будь-яких правових наслідків.

Хто може видати повістку

Слід зазначити, що ані Положенням, ані Законом «Про військовий обов’язок та військову службу» не передбачено право зазначених осіб формувати та заповнювати повістку, а тим більш підписувати її. А отже іншою підставою вважати вручення повістки незаконним (та відмови від її отримання без правових наслідків) є ситуація, коли повістку формує та заповнює посадова особа безпосередньо під час її вручення. На практиці посадові особи, уповноважені на вручення повісток, мають при собі пусті бланки повісток, які заповнюють на місці, після встановлення особи тієї людини, якій здійснюється вручення.

І хоча зазначена пуста повістка може містити заздалегідь проставлений там підпис керівника територіального центру комплектування (військкомату), але її заповнення безпосередньо при особі, що викликається, є незаконним, адже рішення про її виклик у такому випадку фактично приймає не керівник територіального центру комплектування, а посадова особа військкомату або органу місцевого самоврядування, яка наділена виключно правом на доставлення та вручення повістки.

Водночас у будь-якому з зазначених вище випадків рекомендовано зафіксувати власними технічними засобами посади та прізвища осіб, що намагаються здійснити вручення, так і  наявність у них незаповнених бланків повісток, а також саму процедуру заповнення. Під час фіксації оголосити місце, дату та час вручення, своє прізвище, прізвища та посади цих посадових осіб.

Слід зазначити, що законодавчих вимог щодо місця вручення повістки немає. А отже, коли особі вручають, із дотриманням усіх інших вимог законодавства, повістку на вулиці, блокпості, у супермаркеті, готелі, санаторії або будь-якому іншому місті, це відповідає закону.

Так головними умовами щодо визначення законності вручення повістки є не місце вручення, а наявність відповідних повноважень на вручення в особи, що її вручає, правильність її заповнення та безпосереднє вручення повістки особі, що зазначена у повістці.

Отже, розміщення повістки на дверях будинків, квартир, автомобілів, іншого майна особи, що викликається, порушує правило про безпосереднє вручення повістки, тому не викликає відповідного обов’язку у особи, щодо явки до відповідних ТЦК з будь-якою метою, як для уточнення облікових даних, для проходження медичної комісії, так і для відправлення до військової частини для проходження служби.

Зазначене правило розповсюджується також і на випадки надіслання повісток і викликів у соцмережах, смс-повідомленнями, дзвінками голосом, адже, по перше, мобільний телефонний номер в Україні або ідентифікатор в соцмережі офіційно не закріплений за певною особою, а отже не дає змогу належним чином ідентифікувати особу, якій направлено виклик, по друге відсутня можливість підтвердження факту ознайомлення особи з вмістом відповідного інформаційного повідомлення або «електронної повістки» власним підписом.

Висновок

Отже, у разі отримання таких повісток, викликів  або запрошень найправильнішим рішенням буде їх ігнорування, адже ніякої відповідальності за неявку, або порушення законодавства про мобілізацію, для особи у цьому випадку не наступає.

Слід зазначити, що у разі явки за такою повісткою до ТЦК, особа фактично визнає та погоджує своїми діями такий, навіть незаконний, спосіб виклику, а отже позбавлена права надалі посилатися на порушення порядку вручення та отримання повістки.

На останок зауважимо, що навіть у випадку вручення повістки з дотриманням всіх вимог і правил, передбачених законодавством особа може не з’явитися до ТЦК, за що може бути притягнута до такої відповідальності: неявка на виклик за повісткою до призовної дільниці такі: 510 грн — 810 грн — за перше порушення, 850 грн — 1700 грн — за повторне порушення,  1700 грн — 3400 грн за порушення закону про мобілізацію й оборону,  3400 грн — 5100 грн повторне порушення для громадян. Також, у певних випадках, можлива відповідальність за ухилення від призову на військову службу  передбачена ст. 355 Кримінального Кодексу та передбачає обмеження волі на строк до трьох років.

Актуальні, важливі й перевірені новини Київщини також читайте на нашій Facebook-сторінці і в Telegram-каналі.