Ремонт Бузівської школи за 118 мільйонів: знайомі схеми та гучні кошториси

118 мільйонів гривень – планують витратити на капітальний ремонт Бузівської школи у Бучанському районі. Здавалося б, йдеться про відновлення важливого освітнього закладу, зруйнованого внаслідок російського обстрілу. Але щойно відкриваєш тендер – бачиш знайомі прізвища, завищені позиції і підрядника з «темним шлейфом».

Підряд отримала компанія з короткою історією, малим статутним капіталом і доволі гучними сумами в портфоліо. У її кошторисах знову – підозріло дорогі матеріали, а в договорах – критичні прогалини, які вже зацікавили Держаудитслужбу. Про мільйони без гарантій, формально правильні порушення і знайомі імена – у нашій щотижневій рубриці «Вражаюча закупівля».

У березні 2025 року Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації оголосив у Prozorro масштабний тендер – капітальний ремонт Бузівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів у Бучанському районі оцінили у понад 118 мільйонів гривень. Джерело фінансування – державний бюджет України.

Будівля школи постраждала ще на початку повномасштабної війни: 5 березня 2022 року пряме влучання російських снарядів зруйнувало частину приміщень. У 2023 році проєкт капремонту стартував за кошти Фонду ліквідації наслідків збройної агресії. За перший рік робіт освоїли 15,1 мільйона гривень, наступного – ще 5,5 мільйона. Згодом проєкт скоригували, і його загальна вартість зросла до 63,6 мільйона.

Новий тендер охоплює повний спектр відновлювальних та будівельних робіт. Планується розібрати залишки старих конструкцій, замінити дах, вставити нові вікна, двері, облаштувати санвузли з сучасними перегородками, утеплити приміщення, виконати всі загальнобудівельні роботи, зробити фасад і навіть встановити велопарковки на 6 і 8 місць. Завершити всі роботи підрядник має до 31 грудня 2025 року.

Школа після реконструкції має стати стратегічним елементом інфраструктури Дмитрівської громади, яка динамічно зростає. Освітній заклад розрахований на 624 учні, а ще – дозволить працевлаштувати 47 педагогів. Крім середньої освіти, об’єкт планують частково адаптувати під потреби дошкільнят.

Моніторинг із зауваженнями: порушення у форматі документації та недоліки в договорі

Моніторинг закупівлі капремонту Бузівської школи, що завершився 9 квітня 2025 року, виявив порушення – як технічного, так і юридично-фінансового характеру.

Перше порушення – процедурне. Замовник, всупереч постанові №1178, розмістив зміни до тендерної документації у форматі PDF замість передбачених машиночитних форматів (CSV, XML, JSON тощо). Ніби дрібниця – але саме такі «форматні» порушення знижують прозорість закупівель і унеможливлюють автоматичний контроль з боку громадськості та аналітиків.

Друге – серйозніше: договір з ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» не містить обов’язкового плану фінансування робіт, як того вимагає постанова Кабміну №668. За законодавством, план фінансування – частина договору на капітальне будівництво. Це – не просто бюрократична формальність, а конкретний документ, де розписано джерела, строки й обсяги фінансування. Його відсутність – пряма прогалина в договорі на десятки мільйонів.

Натомість щодо таких пунктів як оголошення тендеру, розгляд пропозицій, відповідність документації Закону про публічні закупівлі – зауважень не виникло. Тендерна боротьба між ТОВ «УКРБУДІНЖИНІРІНГ» та ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» пройшла формально правильно, переможець визначений своєчасно, договір оприлюднений вчасно.

У результаті Держаудитслужба винесла вимогу: внести зміни до укладеного договору відповідно до норм постанови №668, зокрема – додати план фінансування. Окрім того, замовнику рекомендовано притягнути до відповідальності осіб, які допустили порушення, і протягом п’яти робочих днів надати документи, що підтверджують виправлення. 

Переможець тендера

ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» з’явилося на мапі українських закупівель лише у лютому 2024 року. Скромний статутний капітал у 50 тисяч гривень, реєстрація у Києві, керівник – Вадим Брітік. На перший погляд – черговий новостворений підрядник, яких десятки. Але вже за рік компанія отримала контракт на 42 мільйони гривень – за проєкт відбудови квартир у постраждалій від війни Бородянці.

Саме з цього моменту ім’я компанії стало фігурувати у журналістських і громадських розслідуваннях. У кошторисі проєкту експерти виявили закладені надто дорогі позиції – газові плити, електролічильники, утеплювач – із підозрою на завищення вартості щонайменше на мільйон гривень.

Увагу до компанії привернули не лише цифри, а й люди. Засновниками «БУД-ПРО СІСТЕМС» є Надія Пухілей із Києва та Павло Шевчук із Макарова. Їхні прізвища вже фігурували у справі Антимонопольного комітету у 2021 році. Тоді інша їхня компанія – ТОВ «Комерційне підприємство «Укрдорбуд» була оштрафована за антиконкурентні дії під час тендеру на благоустрій Русанівських та Воскресенських садів. Рішенням АМКУ компанію відсторонили від участі в державних закупівлях на три роки.

Ще одна компанія з того ж «орбіти», ТОВ «РБК Київбудсервіс», також встигла засвітитись у ЗМІ. У 2023 році вона отримала підряд на капітальний ремонт приміщень Київського камерного театру «Дивний замок» з облаштуванням найпростішого укриття. Сума контракту – 9,7 мільйона гривень. І знову – у журналістів «Київщини 24/7» виникли запитання щодо обґрунтованості вартості окремих видів робіт.

Цінова пропозиція

Баскетбольний щит із кільцем, який у магазині «OnlyBalls» коштує 6825 гривень (тут і далі ціни без ПДВ), у кошторисах з’являється вже за 14 166,67, тобто – удвічі дорожче. Націнка становить 107,6%. Це не про спорт, це про вміння потрапляти не в кільце, а точно в бюджет. І таких «влучань» у цьому проєкті – з надлишком.

Далі – чавунна засувка. Звичайна деталь, яку зазвичай купують гуртом і без зайвого пафосу. Але не тут. Її планують придбати по 12 100 гривень, хоча в магазині «Снаб Арматура» така ж коштує 8049,60 грн. Різниця – понад 4000 гривень з однієї штуки, націнка 50,3%.

А от з’єднання, здається, дріб’язкова позиція – 11 штук. Але навіть тут ціну роздмухали до 311,81 грн за одиницю, хоча в «Plastiko» вони коштують по 225 грн. Різниця невелика, але стабільна: майже 1000 гривень зайвих витрат і націнка в 38,6%. Кожна копійка – цвях у кришку раціонального управління.

Ще один приклад – блок аварійного живлення. Товар, без якого важко уявити роботу в умовах відключень. Але навіть на цьому критичному обладнанні націнка становить 72,4%. У магазині «001» він коштує 419,78 грн, а за тендером – 723,81. Купують 28 штук і переплачують понад 8500 гривень.

А от що точно «входить» у категорію шокових закупівель – це утеплені металеві двері. Один комплект – 23 813,92 грн. І це при тому, що в «ПОЖЕКСПЕРТі» такі ж двері коштують 7500 грн. Купують п’ять – і маємо переплату на 81 569,6 грн, націнку понад 217%.

Висновок

Здавалося б, історія про відбудову зруйнованої війною школи мала б бути історією про надію. Але замість чітких планів і прозорих механізмів з’являються старі знайомі компанії з історією «дивних» контрактів, зв’язками, штрафами від АМКУ й цінами, які не витримують порівняння з ринком. Схема стара як світ: новостворена фірма з мізерним статутним капіталом, гучними сумами в портфоліо і добре знайомими обличчями серед засновників. Формально – усе правильно. По факту – мільйони без гарантій, без логіки і з типовою історією: роздуті кошториси, критичні прогалини в договорах і тендерна боротьба «на двох».

Читайте також: У Гостомелі підрядник зі шлейфом судів і скандалів будуватиме садочок за 144 млн грн

Фото: Міністерство розвитку громад та територій України, Київщина 24/7, Prozorro.

Актуальні, важливі й перевірені новини Київщини також читайте на нашій Facebook-сторінці і в Telegram-каналі.