У Білій Церкві придбають молочні продукти за «золотими» цінами

Закупівлі за бюджетні кошти часто стають темою для жвавого обговорення, але іноді суми та ціни у тендерах настільки вражають, що важко повірити в їхню реальність. Цього тижня в нашій постійній рубриці «Вражаюча закупівля» під прицілом – молочні продукти, придбані за вартістю, яка може вразити навіть найстійкіших оптимістів. Розглянемо деталі, аби зрозуміти, хто і як витрачає гроші платників податків, перетворюючи базові продукти на предмети розкоші.

У грудні Управління освіти і науки Білоцерківської міської ради опублікувало в електронній системі публічних закупівель Prozorro два тендери на закупівлю молочних продуктів. Заплатити за усі товари планували 15 436 500 грн.

Перший тендер – на закупівлю твердого та кисломолочного сиру, зокрема планують придбати: 35 000 кг кисломолочного сиру 9,5% жир. Характеристики: кисломолочний, без сторонніх присмаків та запахів; колір – з кремовим відтінком, рівномірний за всією масою. Також придбають 9 500 кг сиру твердого 50% жир. Характеристики: полімерна плівка щільно прилягає до поверхні; смак і запах – злегка пряні, без сторонніх присмаку та запаху. Заплатити за сир планували 11 620 000 гривень.

Другий тендер оголошено на закупівлю сметани та кефіру, зокрема планують придбати: 13 500 кг сметани 21% жиру фасованої у стакані 450 г. Характеристики: густа, без пухирців повітря; смак і запах – кисломолочний, властивий пастеризованому продукту, сторонні присмак і запах відсутні; колір – білий з кремовим відтінком, рівномірний за всією масою. Також придбають 36 500 кг кефіру 2,5% жиру фасованого по 1000 г. Характеристики: смак і запах – чистий, кисломолочний, сторонній присмак і запах відсутні; колір – молочно-білий, рівномірний за всією масою. Заплатити за сметану та кефір планували 3 816 500 гривень.

Згідно з тендерною документацією, молочні продукти придбають для закладів освіти Білоцерківської міської територіальної громади, зокрема: Білоцерківська гімназія словʼянських мов-початкова школа №1, Білоцерківська гімназія-початкова школа №6 «Перспектива», Білоцерківська гімназія «Звитяга»-початкова школа №8, Білоцерківський ліцей іноземних мов-гімназія №9, Білоцерківська гімназія-початкова школа №11, Білоцерківська гімназія-початкова школа №13, Білоцерківський ліцей-гімназія №17, Білоцерківська спеціальна школа №19, Білоцерківський опорний ліцей-гімназія №20, Білоцерківська гімназія-початкова школа №21, Білоцерківський академічний ліцей «Мала академія наук», Білоцерківська початкова школа «Казка».

Заклади дошкільної освіти: ЗДО №1 «Веснянка», ЗДО №2 «Берегиня», ЗДО №3 «Веселка», ЗДО №4 «Оберіг», ЗДО №5 «Сонечко», ЗДО №6 «Зіронька», ЗДО №7 «Орлятко», ЗДО №8 «Золотий півник», ЗДО №9 «Тополинка», ЗДО №10 «Рибка», ЗДО №1 «Дивограй», ЗДО №12 «Джерельце», ЗДО №13 «Пілот», ЗДО №14 «Оксанка», ЗДО №15 «Мрія», ЗДО №16 «Пролісок», ЗДО №17 «Усмішка», ЗДО №18 «Ясочка», ЗДО №19 «Кобзарик», ЗДО №20 «Берізка», ЗДО №21 «Малятко», ЗДО №22 «Ластівка», ЗДО №24 «Світанок», ЗДО №25 «Оленка», ЗДО №26 «Струмочок», ЗДО №27 «Намистинка», ЗДО №28 «Горобинонька», ЗДО №29 «Барвінок», ЗДО №30 «Росиночка», ЗДО №31 «Незабудка», ЗДО №32 «Перлинка», ЗДО №35 «Вербиченька», ЗДО №36 «Ромашка», БПШ «Казка».

Заклади освіти району: Глушківська гімназія-початкова школа, Скребишівська гімназія-початкова школа, Дроздівська гімназія-початкова школа, Піщанська гімназія-початкова школа, Пилипчанська гімназія-початкова школа, Томилівська гімназія-початкова школа, Терезинська гімназія-початкова школа, Шкарівський опорний ліцей-гімназія, Дроздівський заклад дошкільної освіти «Калинка», Сидорівський заклад дошкільної освіти «Буратіно», Шкарівський заклад дошкільної освіти «Веселка», Вільнотарасівський заклад дошкільної освіти «Пролісок».

Переможець тендера

У ході проведення двох тендерів участь взяли кілька компаній, але переможцем обох процедур стало ТОВ «Переяслав-Молпродукт». Варто зазначити, що компанія запропонувала найдорожчі цінові пропозиції: 11 055 000 грн у першому тендері та 3 696 000 грн у другому.

Компанія була створена 24 квітня 2001 року у місті Переяслав, Бориспільського району, Київської області. Статутний капітал – 6 073 269 грн. ТОВ «Переяслав-Молпродукт» спеціалізується на переробленні молока та виробництві масла та сиру. Власниками та керівниками компанії є Пироговський Олександр Юрійович та Башмак Василь Логвинович, а директором – Башмак Василь Логвинович.

Свою участь у публічних закупівлях ТОВ «Переяслав-Молпродукт» розпочало у 2015 році, і за цей час компанія стала переможцем у 2 255 тендерах, забезпечивши собі контракти на суму 994.83 млн грн. Серед найбільших замовників компанії є й Управління освіти і науки Білоцерківської міської ради (90 785 721 грн).

ТОВ «Переяслав-Молпродукт» фігурує у кримінальному провадженні, яке встановило, що посадові особи управління освіти і науки Білоцерківської міської ради у грудні 2016 року здійснили зайве перерахування бюджетних коштів на користь кількох підприємств, зокрема ТОВ «Переяслав-Молпродукт». Загальна сума зайвих виплат склала 262 000,36 грн.

Відповідно до Податкового кодексу України, постачання послуг із харчування дітей у навчальних закладах звільняється від оподаткування ПДВ. Однак у договорах на закупівлю цих послуг було неправомірно враховано податок на додану вартість, що призвело до порушення законодавства. Дії посадових осіб управління освіти та науки розглядаються як порушення вимог Податкового кодексу України, що стало підставою для подальшого розслідування. 

Цінова пропозиція

Сир кисломолочний 9,5% жиру. Для закупівлі 32 000 кілограмів сиру кисломолочного було встановлено ціну 210 гривень за кілограм. Проте у роздрібній мережі, зокрема в магазині «Молочний острів», аналогічний продукт коштує 135,80 гривень за кілограм. За цією ціною реальна вартість 32 000 кілограмів сиру склала б 4 345 600 гривень, але за фактом було витрачено 6 720 000 гривень. Таким чином, сума переплати становить 2 374 400 гривень. Націнка на продукт у порівнянні з ринковою ціною досягла 54,6%.

Сир твердий 50% жиру. За 8 500 кілограмів твердого сиру було заплачено 390 гривень за кілограм, що сумарно становило 3 315 000 гривень. Разом з тим, у спеціалізованому магазині «Procheese» такий продукт продається за ціною 277 гривень за кілограм. За ринковими цінами загальна вартість закупівлі мала б бути 2 354 500 гривень, але фактична переплата склала 960 500 гривень. Націнка на цей продукт становила 40,8%.

Сметана 21% жиру (фасована у стакані 450 г). Ціна за кілограм сметани, встановлена у договорі, становила 144 гривні, у той час, як у магазині «Сільпо» аналогічний продукт коштує 79,49 гривні за кілограм. На закупівлю 13 500 кілограмів сметани витратили 1 944 000 гривень, хоча реальна ринкова вартість цієї кількості продукту складає лише 1 073 115 гривень. Таким чином, переплата досягла 870 885 гривень, а націнка у порівнянні з ринковою ціною становить 81,1%.

Кефір 2,5% жиру (фасований по 1000 г). Закупівля кефіру проводилася за ціною 48 гривень за кілограм, тоді як у магазині «Auchan» такий продукт коштує лише 24,31 гривні за кілограм. За 36 500 кілограмів кефіру з бюджету було витрачено 1 752 000 гривень, хоча за ринковими цінами ця закупівля мала б коштувати 887 315 гривень. Сума переплати склала 864 685 гривень, а націнка сягнула 97,4%.

Висновок

Аналіз закупівель молочних продуктів, проведених Управлінням освіти і науки Білоцерківської міської ради у ТОВ «Переяслав-Молпродукт», виявив суттєве завищення цін. За всі чотири позиції – сир кисломолочний, сир твердий, сметана та кефір – сукупна сума переплат склала 5 070 470 гривень. Найбільша націнка була зафіксована на кефір (97,4%) та сметану (81,1%), що є економічно необґрунтованим і значно перевищує ринкову вартість аналогічних продуктів. Такі випадки свідчать про значну неефективність у використанні бюджетних коштів, а також створюють підґрунтя для припущень про можливі порушення при проведенні тендерів та укладанні договорів.

Авторка: Катерина Чабанюк.

Читайте також: Пірнівська громада переплатила понад 300 тис. грн на закупівлі тротуарної плитки

Фото: Prozorro, з відкритих джерел, «Київщина 24/7».

Актуальні, важливі й перевірені новини Київщини також читайте на нашій Facebook-сторінці і в Telegram-каналі.